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　　泛亚电竞1月18日，国土资源部办公厅发出通知，要求做好全国重要矿产资源“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）调查实地核查工作，保证“三率”调查数据线月，国土资源部宣布，重要矿产“三率”指标将根据经济社会和科技发展情况进行动态调整，使其成为矿产资源合理利用的“红线”，加大对淘汰技术和落后产能的约束作用。

　　8月~11月，国土资源部先后就铜、铅、锌、铁、萤石、稀土、钾盐矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）征求意见。

　　点评：重要矿产资源“三率”调查评价贯穿2013年国土资源工作始终。目前，国土资源部已公布了煤炭、攀西钒钛磁铁矿、高岭土等多个矿产资源的“三率”指标，摸清我国重要矿产资源节约与综合利用现状指日可待。

　　4月12日，国土资源部办公厅副主任李俊喜表示，从今年起，国土资源违法违规案件将由季度通报改为即时通报。

　　点评：即时通报解决了过去按季度通报的一个弊端：季度初期发生的重大违法案件不能及时挂牌督办。此举进一步加大了国土资源违法查处力度，有助于有关部门及时解决违法案件。

　　5月24日，国土资源部地勘司司长彭齐鸣透露，“国土资源部拟将整装勘查实施方案（含矿业权设置方案）的审批工作下放到省国土资源厅，以减少审批流程，加快审批速度”。同时，第三批整装勘查区在矿种的选择上，除了原有的铀、铁、铜、铝、铅锌、金、钾盐等紧缺和大宗支柱性矿产外，还将适当兼顾锰、锡、新兴材料资源等矿产。

　　点评：2013年，中央改革“手术刀”第一个就指向了行政体制，简政放权为“看得见的手”划出了红线，释放了基层改革创新的热情。尽管真正实现下放还需经历一番探索，但希望的火种已埋在国土资源人心中。

　　5月29日，我国主要矿产资源对国民经济建设保障程度研究工作动员部署暨技术研讨会上传出消息，国土资源部决定在2013年到2015年底，开展新一轮矿产资源保障程度研究论证工作。

　　此次论证工作总体目标为：系统论证我国石油、天然气、煤炭等46种主要矿产资源及未来20年我国经济社会可持续发展保障能力，研究矿业产业布局、产业结构与区域经济社会发展布局关系，建立矿产保障程度动态分析与决策支持系统，推动矿产资源安全保障体系建设，为国家宏观决策和国民经济中长期规划提供依据，为资源产业可持续健康发展和区域经济社会发展提供基础支撑。

　　点评：我国对重要矿产资源保障程度的研究论证工作启动于上世纪80年代。此次系统论证系第四轮研究论证，旨在提出我国矿产资源保障程度总体结论及对我国矿产资源战略、规划和管理的系统意见，并对我国矿产资源的全球地位进行重新定位。

　　5. “天地图”2013版正式上线日，国家地理信息公共服务平台“天地图”2013版正式上线。新平台的整体服务性能较以前有了大幅提高，并开通了英文频道、综合信息服务频道、三维城市服务频道，数据源增至60TB，在线TB。

　　点评：“天地图”是国家测绘地理信息局主导建设的国家地理信息公共服务平台，是我国宣示国家主权、提供公共服务、促进产业发展的重要平台，更是我国互联网地理信息服务领域具有重要影响力的民族品牌。“天地图”新版本的发布标志着我国地理信息网络化服务达到了新的水平，该平台正朝着以地理信息在线服务为主的综合性信息服务网站的目标迈进。

　　6月25日，《国土资源部关于进一步加强科技创新工作的意见》正式印发。该意见提出，要把科技创新摆在国土资源事业发展全局的核心位置，大幅提升自主创新能力，为实现生态文明建设和建设美丽中国的宏伟目标做出贡献。

　　国土资源科技创新工作的主要目标是：到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科学发展规律、支撑国土资源事业发展的科技创新体系；土地资源管理科技不断进步，土地科学学科逐步形成；矿产勘查开采监管、矿山储量动态监管及地质找矿科技创新能力明显增强，地球科学理论、地球深部探测领域科学研究实现原创性重大突破，矿产资源勘查、非常规能源勘查、对地观测等技术研发实现跨越式发展；国土资源科技原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，国土资源领域科技创新人才不断涌现，全民国土资源科学素质较大提高。

　　点评：“十一五”以来，国土资源科技工作得到较快发展，但面对当前新形势、新任务和新要求，我们深深感到自己还存在着差距。这个文件不仅是今后国土资源工作的指导，更表明了国土资源部坚持科技创新的决心。

　　6月25日，国土资源部印发《安全生产大检查工作实施方案》，主要围绕查处无证勘查开采等内容开展大检查。

　　该方案明确了国土资源部的工作内容。一是以查处无证勘查开采为重点，配合开展矿山安全生产大检查。地方各级国土资源主管部门要结合2012年度矿产卫片执法和稀土专项排查工作，强化联合执法；积极配合安全监管、煤矿安监等部门开展大检查相关工作，严肃查处无证勘查开采等违法违规行为；对于安全监管、煤矿安监部门决定实施停产整顿的矿山企业，要及时收回采矿许可证，对决定关闭的矿山企业，提请原采矿许可证发证机关按法定程序注销或吊销采矿许可证。二是以防火、防爆、防交通和生产事故为重点，组织开展直属单位安全隐患排查。三是切实加强汛期地灾防治。

　　点评：“安全”二字重于泰山泛亚电竞。安全生产大检查不是为了一时的政绩，不是为了充当“事后诸葛亮”，而是为了真正让百姓高高兴兴出门、平平安安回家。

　　7月4日，国土资源部发布《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，提出要科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。

　　该通知指出，所有应考核开采回采率的矿山要严格按照规定公式，即“矿产资源补偿费征收金额=矿产品销售收入×费率×开采回采率系数（核定开采回采率与实际开采回采率之比）”，运用开采回采率系数的实际结果计算征收金额，充分发挥开采回采率系数的引导和调节作用。

　　同时，煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。对于矿泉水及普通建筑砂、石、粘土等开采回采率系数原则上取1，钾盐矿开采回采率系数以综合利用系数代替，地热以回灌系数代替。

　　点评：进一步规范矿产资源补偿费征收管理为矿业这艘在逆境中航行的大船绑紧了风帆。看到了政府的诚意，矿山企业将更加自信地在矿业寒冬中拼出一片天地。

　　在7月底举行的2013年度新设整装勘查区论证会上，来自全国16个省级国土资源主管部门申报的37片新设整装勘查区接受了专家论证。

　　“专家应重点把握大局、全盘统筹，严格按照勘查区内有大矿、有潜力、有规划、有积极性和有保障的‘五有’原则进行遴选论证。”国土资源部矿产勘查办公室常务副主任于海峰表示，对于党中央、国务院提出的集中连片特殊困难地区中成矿条件优越、具备开展整装勘查工作的勘查区，以及2012年申报并通过专家论证，因引入社会资金未到位而未能纳入国家级整装勘查区的备选区，现已明确引入社会资金的，应予以优先考虑。

　　据悉，我国今年将设立第三批共31片整装勘查区，也就是说，我国整装勘查区将达到109片，总面积约50.55万平方千米。

　　点评：整装勘查在我国找矿突破战略行动中起到了至关重要的作用。这种超常规的、创新性的找矿模式，是我们保障资源安全的重要手段。一个个新设立的整装勘查区就像一块块坚实的石砖，铺就了我国的资源特色之路。

　　7月30日，和谐矿区建设研讨会在京召开。会议就《关于积极推进和谐矿区建设的指导意见》、《和谐矿区建设考核指标标准》及《矿业企业社会责任报告指南》3个讨论稿，专门征求各地国土资源部门、有关行业协会和矿业企业的意见。

　　国土资源部开发司在会上提出：“到‘十二五’末，我国将树立100个和谐矿区的先进典型；到2020年，要基本建立重点矿区矿山企业社会责任报告制度和矿区矛盾化解机制，矿产开发利益分配机制进一步完善，矿区经济社会关系融洽，生态环境良好，矿区文化繁荣。”

　　点评：每年的盘点中都会出现“和谐矿区”这个词，每年它都会给我们带来不一样的惊喜。今年，我们迎来了和谐矿区建设坚持的4个原则，即“政府主导，部门联动”、“企业主体，公众参与”、“因地制宜，鼓励创新”、“以点带面，典型引领”。我们不妨期待，当和谐矿区在我国遍地开花之时，在山清水秀间，感受绿色矿业之风。

　　9月30日，国土资源部发布通知，对《地质环境监测管理办法》（征求意见稿）向社会公开征求意见。据悉，该办法对地质环境监测的定义及适用范围、组织实施、地质环境监测网络和地质环境监测管理相关制度均作了明确规定。

　　点评：地质环境监测是获取地质环境变化数据的基础性、公益性、专业性工作。近年来，我国基本形成了由国家级、省级、市级和县级地质环境监测机构组成的地质环境监测工作队伍体系，开展了地下水、地质灾害、矿山地质环境等地质环境监测工作，取得一系列监测成果和信息。

　　由于没有专门的行政法规或者部门规章对地质环境监测管理进行具体规定，地质环境监测管理实践中还存在着地质环境监测机构不健全、监测网络不完善等问题。该办法正好有助于促进地质环境监测组织实施、监测网络建设和监测成果应用等的制度化、规范化、法制化。

　　10月9日，国土资源部宣布，即日起向社会提供地质资料公开服务，全国地质资料馆等单位开发了服务找矿突破战略行动专题产品，包括地质资料电子阅览服务系统、全国地质资料信息集群化共享服务平台、地学空间信息检索系统、全国整装勘查区地质资料目录、全国整装勘查区地质钻孔分布图及钻孔目录、地质工作参考标准规范目录等。

　　按规定，需到地质资料馆借阅非涉密地质资料和产品的，凭本人居民身份证借阅利用；借阅涉密地质资料和产品的，凭本人居民身份证和本单位的《涉密地质资料借阅复制证书》借阅利用。

　　点评：公开地质资料有利于更加科学地部署地质找矿，减少重复工作，避免浪费，使地质资料更好地服务找矿突破战略行动。此举也拉进了国土资源部与群众之间的距离，服务群众就是服务国土资源事业发展。

　　国土资源部编制完成的《中国矿产资源报告（2013）》指出：2012年，我国矿产资源勘查投入超过1200亿元，完成钻探工作量3419.19万米；新增石油地质储量15亿吨，天然气9610亿立方米；新发现4个亿吨级油田和3个千亿立方米级气田、4个50亿吨级煤矿、1处国内最大的超大型铀矿床，新增查明煤炭资源储量616亿吨、铁矿40亿吨、铜矿431万吨、金矿917吨、钾盐1461万吨；采矿业固定资产投资1.31万亿元，原矿开采量87.23亿吨；矿产品对外贸易总额为9919亿美元，同比增长3.4%。

　　截至2012年底，我国石油剩余技术可采储量33.3亿吨，天然气4.4万亿立方米；查明资源储量煤炭1.4万亿吨、铁矿775亿吨、铜矿9037万吨、铝土矿38亿吨、金矿8196吨；煤炭、粗钢、水泥等矿产品产量稳居世界首位，国内供应能力不断增强。

　　此外，该报告还指出我国重点成矿区带增至20个、整装勘查区总数增至78个，并披露了其他相关地勘信息。

　　点评：人们常说，“知己知彼，百战不殆”。《中国矿产资源报告（2013）》就是一本让我们“知己”的“宝典”。书中描绘的资源现状有好有忧，因此，我们更应该奋勇拼搏，将其一步步绘成矿业锦绣山河图。

　　11月12日，国土资源部制定下发《国土资源部关于认真落实党中央国务院部署积极做好化解产能严重过剩相关工作的通知》，严禁为钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目提供用地空间或配置矿产资源。

　　在矿业方面，该通知要求，要严格执行矿业权招标拍卖出让制度，控制和规范矿业权协议出让，进一步完善能源和矿产资源出让管理，认真清理并坚决废除产能严重过剩行业项目用地、用矿优惠政策，对存在非法低价出让国有建设用地使用权、降低土地投资税收门槛和定额标准、配送土地指标、压低矿业权出让价格等问题的，一律予以取缔。

　　此外泛亚电竞，国土资源部还要做好国土资源管理信息与投资、环保、金融等信息的互联互通，加强建设项目用地、用矿信息公开和服务，形成共同监管机制。

　　点评：产能过剩是时刻悬挂在我国各生产行业头上的“达摩斯之剑”，很多行业都在高呼：拿什么拯救你，我的产能？限制供地及配矿，为不断增长的产能拧上一道阀门，但若要达到政策制定者预期的目标，恐怕还需要其他部门的共同配合。

　　11月19日，国土资源部储量司下发通知，发布并公示第四批国家级矿产督察员初选名单，来自北京、天津、河北等31个省（市、区）以及全国矿产督察员办公室的共1416名“新晋”国家级矿产督察员的名单在此次公示之列。

　　国土资源部还同时公布了《矿产督察工作管理办法》（征求意见稿），就各级国土资源主管部门在全国矿产督察工作中的职能职责、矿产督查工作的督察内容和程序、矿产督察员的职责等内容做了详细说明。

　　点评：良好的矿业发展秩序离不开管理。新一批国家级矿产督察员“走马上任”后，将在各级国土资源管理部门中承担治理整顿矿产资源管理秩序、培育和规范矿业权市场泛亚电竞、开展日常监督管理等方面的工作。他们是我国矿业健康发展的“守护者”。

　　12月25日，国土资源部副部长胡存智在资源环境承载力与国土开发基础座谈会上表示，拟于近期上报国务院的《全国国土规划纲要（2011~2030年）》已将矿山土地整治编入其中。

　　据了解，本次编写的纲要突出尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持国土资源开发与资源环境承载能力相匹配的原则，根据资源禀赋、生态条件和环境容量，从地形气候、地质环境、水土资源、生态环境和海洋环境等方面，对不同区域资源环境的限制性和适宜性进行评价，识别国土开发的资源环境限制性要素及限制程度。

　　点评：经历了30多年经济高速增长的情况下，国土资源开发利用上的矛盾和问题日益突出：资源能源约束趋紧，生态系统退化加剧，部分地区大气、水和土壤环境恶化；国土空间开发失衡，一些地区人口产业集聚与资源环境承载能力之间的矛盾加剧，区域和城乡差距继续扩大，城镇空间分布和规模结构不合理，陆海开发统筹协调不足等等。这些问题的解决都有赖于国土规划的编制和实施，这个纲要称得上是众望所归。

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